黨政內刊與政務電子期刊策劃十大原則

黨政內刊是黨政行政機關依照新聞出版相關法律法規，取得電子內刊登記號，并在一定范圍內出版發行的內部刊物。它具有政策性、決策參考性、資料性等特點。我國黨政電子內刊數量眾多。在全媒體時代，新技術日新月異，傳播手段層出不窮，傳統媒體的發展面臨著新的挑戰。黨政電子內刊也不例外。

一種刊物，能否具有較大的社會影響力，能否被讀者喜愛，關鍵取決于選題策劃。選題策劃是圍繞選題開展信息征集、論證，以及組織實施的編輯活動。它是編輯主體意識和創新意識的一種實踐活動，是刊物總體構思、特征、風格的具體體現。如何應對新媒體的挑戰，推動我國黨政電子內刊的進一步發展，做好選題策劃是關鍵。本文以《社科文萃》為例，談談在全媒體時代黨政電子內刊選題策劃應遵循的十大原則：

一、政治原則

政治原則是黨政電子內刊選題策劃的首要原則，也是根本原則。鄧小平指出，“黨報、黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張。”“無條件地宣傳黨的主張”就是黨刊選題策劃的政治定位和首要原則。黨刊姓“黨”，黨刊的選題策劃必須牢牢秉持“政治家辦刊”這一根本原則，時刻把握正確的政治方向，旗幟鮮明地宣傳黨的路線方針政策。由中共深圳市委黨校圖書信息中心主辦的《社科文萃》，自2009年1月獲得廣東省新聞出版局批準出版以來，在選題策劃時，始終牢記黨刊姓“黨”的政治原則，以高度的社會責任和政治意識，采擷社科理論信息，薈萃新思想新觀點，捕捉社會熱點，聚焦疑點難點，服務各級黨政領導干部，成為裨益教研，滋養理論知識，增長領導才干，陶冶讀者精神生活的黨政信息刊物。

二、導向原則

導向原則是選題策劃政治原則的延伸。導向原則包括辦刊宗旨導向和讀者需求導向，辦刊宗旨導向是政治性、根本性方向，讀者需求導向是以服務對象需求作為刊物內容選擇的方向。黨政電子內刊的服務對象主要是黨員領導干部，因此在選題策劃時要以黨員領導干部的需求為導向，分析他們不同層次的需求，圍繞黨刊辦刊宗旨，結合中央精神和地方政府中心工作需要作為選題導向。在選題策劃中，遵循政治原則和導向原則，首先，要求“無條件地宣傳黨的主張”，即旗幟鮮明地宣傳黨的路線、方針、政策。其次，要旗幟鮮明地反對與出版發行相關法律法規相違背的各類文章。再次，對于不同的學術思想、觀點和立場，要以綜述或述評的形式反映，不能斷章取義誤導讀者。

三、創新原則

創新原則是選題策劃的核心原則。選題策劃創新要以政治原則和導向原則為基礎，具體來說，就是編輯團隊要圍繞辦刊宗旨，以讀者需求為導向，在選題上做到“人無我有，人有我優，人優我先”。刊物從創辦到形成品牌影響力，其過程離不開選題策劃工作的創新。在選題策劃中，遵循創新原則，首先，要求有獨創性，做到人無我有。其次，要求有突破性，做到人有我優。再次，要求有前瞻性，做到人有我先。如《社科文萃》開辟了“理論前沿”、“專家視點”、“信息薈萃”等專欄，新思想、新觀點、新論斷、新提法，受到讀者關注，成為刊物的亮點。

四、價值原則

價值原則是選題策劃的重要原則。選題的價值是評價和判斷選題成功與否的重要依據，也是影響選題策劃工作的主要因素。選題價值包括選題蘊含的理論價值、實踐價值、決策參考價值等等，以及選題策劃成功所帶來的社會效益和經濟效益。服務對象不同，選題的側重點也有所不同。有的黨政電子內刊為滿足研究人員的需要，選題偏重于理論價值；有的為滿足實踐工作者的需要，選題偏重于應用價值；有的為滿足領導干部決策需要，選題偏重于決策參考價值。在選題策劃中，遵循價值原則，首先，要求把選題的價值作為選題的重要依據。其次，要以滿足讀者需要為出發點，回答目標讀者問題為歸宿。再次，要求把社會效益作為黨刊選題策劃的最高價值標準。

五、效益原則

效益原則是選題策劃價值原則的具體體現，也就是說，選題的價值通過刊物的社會效益和經濟效益得到體現。有價值的選題必然會帶來較好的社會效益和經濟效益，同時也必然會提高刊物的品質，擴大刊物的社會影響力。效益原則就是把評估和預測選題可能產生的社會效益和經濟效益作為選題的評價標準。在選題策劃中，遵循效益原則，首先，要以讀者為中心，需求為導向，圍繞讀者及其需求有計劃、有針對性地開展選題策劃工作。其次，要圍繞選題蘊含的理論價值、實踐價值、決策參考價值等開展論證，挖掘黨員領導干部關注的社會熱點問題。再次，要堅持社會效益優先，在此前提下，實現兩個效益的最大化。

六、特色原則

特色原則也稱個性化原則。在新媒體、自媒體時代，媒體格局發生了深刻變化，讀者選擇刊物的數量和獲取信息的渠道眾多，特別是以微信為代表的新媒體，提供了大量短平快、碎片化的信息，對黨政電子內刊形成了嚴峻的挑戰，因此對選題策劃也提出了更高的要求。黨政電子內刊要生存發展，必須充分發揮其權威性、政策性、決策參考性等優勢。在選題策劃中，遵循特色原則，首先，選題要有“黨性”、“黨味”。“黨性”、“黨味”是黨刊的特色，也是黨刊區別于其他類型刊物的最大特征。其次，要“別出心裁”、“與眾不同”，選擇個性鮮明的選題。如《社科文萃》“史海鉤沉”欄目，以黨史為鑒，結合形勢要求，開展廉政教育。再次，要發揮黨刊的特點和優勢，彰顯刊物風格，形成黨刊核心競爭力。

七、差異原則

差異原則是選題策劃特色原則的延伸。在選題策劃中，遵循差異原則，就是要求實施與眾不同，錯位發展的選題原則。目前，黨刊同質化現象比較普遍。如何在眾多刊物中，體現特色，突顯個性，實施差異化策劃選題非常重要。一般來說，首先，要盡量避免與同類刊物在欄目設置上雷同。其次，要突出特色，如地域特色、學科特色，突出與同類黨刊的不同之處。再次，要有個性鮮明的欄目。如《社科文萃》近年來開辟的“閱讀?分享?交流”專欄，組織有關人員對黨員領導干部讀書活動進行報道，撰寫讀書會綜述，推薦新書好書。內容既有原創性，又結合黨員領導干部的學習需求，與同類刊物錯位發展

八、時效原則

時效原則也稱及時原則。在選題策劃中，遵循時效原則，這是由黨政電子內刊的特點所決定的。在黨的重大會議召開或政府的重大政策出臺之后，黨員領導干部急需了解會議精神和重大政策的影響，此時黨刊應該及時組織權威理論專家對會議精神和重大決策進行解讀，釋疑解惑。時效原則要求編輯在選題策劃時，首先，要有前瞻性。根據事件分析、預測和判斷其影響程度，然后確定選題。其次，及時了解讀者需求，策劃讀者關心的選題，快速推出專題或專欄。2016年5月，《社科文萃》編輯部開始策劃“紀念中國共產黨成立95周年專題”，在會議之前，根據“人民網”、“新華網”、“光明網”等權威網站的相關報道，策劃相關選題，會議結束即推出專刊，對習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話精神進行解讀。

九、可行原則

任何目標的實現，都要求滿足一定的主客觀條件。否則，再好的目標也會因為條件的限制而前功盡棄，甚至帶來財力、人力、物力的浪費。選題策劃也不例外。在選題策劃中，遵循可行原則，要求編輯在策劃選題時，除了要充分考慮選題符合上述政治原則、創新原則、特色原則、差異原則等等要求之外，還要具備下列條件：首先，主觀上編輯團隊通過努力有能力完成選題目標。其次，客觀上能支持完成選題目標的各種條件，包括財力、物力。再次，要綜合考慮可能發生的各種變化，對變化留有余地，面對變化及時做出應對措施。 

十、系統原則

刊物從選題到編輯、出版、發行，等等，每個環節之間環環相扣，相互影響，相互聯系，是一個系統工程。盡管每個環節的作用不盡相同，但是選題是關鍵環節，直接影響到刊物的品質和社會影響力。在選題策劃中，遵循系統原則，首先，從整體性上，要求把選題、組稿、編輯加工、裝幀設計、校對、出版、發行、宣傳推廣等視為一個整體。其次，從局部性上，要求欄目保持相對穩定，特別是刊物的特色欄目。只有這樣，才能對讀者產生更加廣泛、深遠的影響力和吸引力。

綜上所述，黨政內刊在選題策劃過程中，應當遵循政治原則、導向原則、創新原則、價值原則、效益原則、特色原則、差異原則、時效原則、可行原則和系統原則。這十大原則中，政治原則是首要原則、根本原則，導向原則是政治原則的延伸。創新原則是核心原則，它以政治原則和導向原則為基礎。在全媒體時代，黨政電子內刊惟有堅持不斷創新，才能適應各種新變化新情況。價值原則、效益原則是黨政電子內刊選題的重要原則，價值原則通過刊物的社會效益和經濟效益體現出來，遵循效益原則要以選題價值為標準，黨刊要遵循社會效益優先的原則。特色原則、差異原則強調的是選題要有個性化，要與同類刊物差異化發展，突出刊物自身的特色。這些與時效原則、可行原則、系統原則共同構成黨政電子內刊選題策劃原則的一個整體。